Durante octubre, se desarrolló la Escuela Sindical Constituyente, una iniciativa organizada por Fundación Equidad y la Federación Democrática de Profesionales Universitarios de la Salud FEDEPRUS, de la región metropolitana, enfocada a dirigentes y dirigentes de esta última organización de trabajadores de la salud.
Como fundación, nos reunimos con FEDEPRUS Metro para formular el proyecto de una Escuela Sindical Constituyente para sus funcionarios, esto con el objetivo de darle más sustento teórico al proceso constituyente que se estaba llevando a cabo antes del plebiscito del 25 de octubre, y también con la intención de aportar a la formación de funcionarios y funcionarias en materia de derechos sociales fundamentales.
Por consiguiente, se elaboró un programa que contempló a múltiples expertos de diversas áreas, con el propósito de abordar de manera extensa el proceso constituyente en su totalidad. El objetivo era revisar los temas desde lo más básico y general, como filosofía o historia constitucional, hasta las temáticas más específicas, como salud, género, plurinacionalidad, entre otros.
La Escuela Sindical Constituyente comenzó el día 29 de septiembre, en un evento virtual con palabras de la entonces presidenta de FEDEPRUS Metropolitana, Lina Córdova, y el presidente de nuestra ONG, Tomás Lagomarsino.
Carolina Carreño, abogada y directora del departamento jurídico de DD.HH. de nuestra fundación, participó activamente en la organización de esta iniciativa, y según sus propias palabras, quedo gratamente sorprendida con la alta participación. “Fue un éxito, tanto por la participación de connotados docentes, expertos en derecho constitucional, derecho político, teoría, como también por el interés de los estudiantes. Faltó tiempo para hacer más preguntas. Aprendieron mucho. Sin duda, es una experiencia que puede ser replicada en otras circunstancias y en otras regiones, con otras asociaciones del área de la salud. Invitamos a todas las agrupaciones que estén interesas, a contactarse con nuestra fundación para organizar más Escuelas Constitucionales”.
Primera jornada: nociones básicas
Fueron 4 jornadas con exposiciones de expertos en diferentes áreas. Las primeras exposiciones, realizadas el 29 de septiembre, correspondieron a “Historia Constitucional” a cargo de Pablo Gómez, académico en humanidades y ciencias políticas; “Teoría Constitucional”, presentada por Javier Valle, profesor de derecho constitucional y filosofía; y “Estado Plurinacional y Derechos de Pueblos Originarios”, expuesto por Paulina Acevedo, coordinadora ciudadanía e interculturalidad del Observatorio Ciudadano.
En “Historia Constitucional”, Pablo hizo un repaso por los procesos constituyentes que levantaron las constituciones de nuestro país, haciendo hincapié en el proceso que permitió la ley fundamental actual y la manera en que esta funciona. La constitución del 1980, relató el académico, se realizó de tal forma que fuese imposible modificarla. “Tiene la neutralización de la agencia política, a tal punto, de que independiente de que gobierne la centro izquierda, o la izquierda, no pueden hacer más allá de lo que permite la constitución, o de lo que dejó permitido hacer la clase política de los años 80 con esta constitución”, señaló.
Por otro lado, en “Teoría Constitucional”, Javier Valle mencionó que la constitución es algo delicado y fundamental. “Una constitución en la que no nos sentimos cómodos, que no nos representa, en la que no nos reconocemos, una constitución que le niega al pueblo la posibilidad de hacer cambios, que es lo que ocurre, va erosionando el pegamento, el cemento que nos une”. Ante esto, el abogado aclara que cuando se compara a la constitución con las demás leyes o normas, es importante tener en claro que es más que eso, pues responde a algo mucho más delicado y sensible. “También es un pacto, un acuerdo, que nos permite convivir juntos”, indicó.
Finalmente, en “Estado Plurinacional y Derechos de Pueblos Originarios”, Paulina Acevedo hizo un amplio repaso por el tópico de derechos de pueblos originarios en la constitución, concluyendo, entre otras cosas, que en nuestra actual carta magna existe una ausencia absoluta de reconocimiento constitucional indígena, y señaló que “Chile, junto con Uruguay, es el único país en América Latina que no tiene reconocimiento de sus pueblos indígenas en ningún nivel”.
Segunda jornada: Derechos en la Constitución
El 1 de octubre se desarrolló la segunda jornada de la Escuela Sindical Constituyente, donde tuvieron lugar las exposiciones de Domingo Lovera, investigador en el programa de derecho público, con el tema “Derechos Económicos, Sociales y Culturales”; Hugo Tórtora, profesor de derecho constitucional, con “Derechos Civiles y Políticos”; y Eduardo Bofill, profesor de derecho público, con “Derecho a la Salud”.
En la presentación de Domingo Lovera, “Derechos Económicos, Sociales y Culturales”, luego de revisar los principales conceptos y la manera en que otras constituciones del mundo han abordado el tema de los derechos económicos, sociales y culturales, mencionó el tema de la desigualdad estructural. Este concepto vendría siendo la primera razón para trabajar en la inclusión de derechos sociales en la constitución. Para Lovera, “la realidad nos muestra que vivimos en sociedades que son estructuralmente desiguales, y esa desigualdad estructural que existe en nuestras comunidades debería hacernos reflexionar si es que acaso son desigualdades que traen problemas para la democracia”.
Por otra parte, en la exposición “Derechos Civiles y Políticos”, de Hugo Tórtora, el profesor señaló que los derechos civiles y políticos corresponden a los derechos de primera generación, y que son históricamente los primeros en surgir. Estos se originan en eventos como la revolución francesa o la independencia de Estados Unidos, y están asociados a la idea de autonomía. “Esta autonomía opera tanto a nivel individual, como la libertad de expresión, la libertad de movimiento, el derecho a la vida, como también opera en el plano político, como el derecho a sufragio, el derecho a pertenecer a partidos políticos, el derecho a optar a cargos públicos, entre otros”, expresó.
Para finalizar esta segunda jornada, Eduardo Bofill exhibió el tema “Derecho a la Salud”, y comenzó recalcando que este, como los demás derechos sociales, son colectivos, y nos competen a todas y todos. Según Bofill, “el derecho a la salud no es solo mi derecho a no enfermarme, o a tener una prestación de salud. La salud es algo colectivo que le tiene que interesar a toda la sociedad”.
Tercera jornada: Feminismo, la historia del derecho a la salud y medio ambiente
La tercera jornada se realizó el martes 6 de octubre, y contó con las presentaciones de Ana Timm, abogada y doctora en DD.HH., con el tema “Feminismo en una Nueva Constitución” y Juan Díaz, tecnólogo médico, con “El camino hacia el derecho a la salud”.
En la exposición de Ana Timm, “Feminismo en una Nueva Constitución”, la abogada mencionó que, en el ámbito constitucional, las mujeres no han tenido mayor participación, agregando que “las mujeres no hemos participado de los procesos de creación de la ley y, por otra parte, las mujeres no hemos estado presentes en el contenido de las constituciones”.
Seguidamente, Juan Díaz presentó “El camino hacia el derecho a la salud”, en donde realizó un repaso por las diferentes acciones que se han llevado a cabo para fortalecer las demandas sociales relacionadas con el derecho a la salud. Juan, como ex presidente de FENPRUSS y vocero del Congres, reflexionó sobre el proceso constituyente, y expresó que “para una Nueva Constitución, nos tiene que servir todo el camino que hemos recorrido, que nos sirve de experiencia para no volver a equivocarnos, para no irnos cuando nos tenemos que quedar, y para seguir empujando una salud que tenga como eje central, los problemas de la población”.
Además, se presentó la expositora, Camila Zárate, vocera del Movimiento por el Agua y los Territorios (MAT), con “Una Constitución Verde”. En su charla, Camila planteó distintos temas que deben considerarse al momento de incluir temáticas medioambientales/ecológicas en una nueva Ley Fundamental, destacando una iniciativa que es apoyada por múltiples territorios, que es, como señaló la vocera del MAT, “establecer los derechos de la naturaleza o de las aguas, y no considerar estos recursos como una propiedad”.
Cuarta jornada: Procesos Constituyentes
En la última jornada, el día 8 de octubre se exhibieron las presentaciones “La sala de máquinas de la Constitución”, con Christian Viera, profesor de derecho constitucional; “Experiencias internacionales de procesos constituyentes”, por Carolina Carreño, abogada y directora del departamento de DD.HH. Fundación Equidad; y “El proceso constituyente chileno”, con Jaime Bassa, doctor en derecho y profesor de derecho constitucional.
En “La sala de máquinas de la Constitución”, Viera comenzó revisando y comparando cifras de países que son parte de la OCDE, y sus gastos públicos (pensiones, salud, educación). Los datos demostraron que Chile es uno de los países que gasta mejor cantidad de recursos en asuntos públicos. Ante esto, el profesor recalcó que la solución no es modernizar al Estado, sino que “lo primero que se requiere es que el Estado asuma un rol en relación a los derechos sociales”.
Carolina Carreño, por su parte, presentó “Experiencias internacionales de procesos constituyentes”, y expuso sobre las distintas maneras y experiencias a la hora de elaborar una constitución. Algunas, como nuestro caso actual, se originan una movilización social. “Hay que tener claro que no existe la fórmula correcta ni la fórmula perfecta. Cada país debiera decidir, con la mayor legitimidad posible cuál es la fórmula que considera que es la más idónea”, señaló.
Finalmente, Jaime Bassa abordó “El proceso constituyente chileno”, describiendo y explicando los detalles del proceso de votar por una Nueva Constitución. Bassa se mostró entusiasta al mencionar que “estamos en mejores condiciones hoy, que hace 5, 10, 15 años, para tomar una decisión constituyente que nos diferencia de la Constitución del 80. Esas condiciones hoy son mejores que las del 15 de noviembre, porque la convención constitucional del 15 de noviembre no era paritaria, no tenía escaños reservados, hoy día sí, no permitía que los independientes fueran en listas de independientes, hoy día sí, y eso no lo consiguió el congreso nacional, ni la ley 21.200, eso lo consiguió la ciudadanía”.
Para ver las presentaciones, puedes hacer clic sobre cada título.